我国生态环境建设正处在重要阶段，为响应国家环保政策，许多环保企业纷纷加入，然而一些环保企业由于融资困难面临着尴尬的处境，为支持生态环境建设，江苏省推出“环保担”，帮助环保企业解决融资困难，推进生态环境与经济建设高质量发展。
近日，省财政厅和省生态环境厅联合印发了《江苏省“环保担”工作实施方案》（苏财资环〔2022〕20号）。
6月23日，省财政厅、省生态环境厅和省信保集团的相关负责人对“环保担”政策进行了详细解读。
环保企业面临大额融资难、融资成本高等问题
省财政厅自然资源和生态环境处处长韩召迎表示，“十四五”时期，全省生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为引导金融资本投入，我省于2018年开始实施“环保贷”政策，有力缓解了环保企业贷款难、贷款贵问题，但主要侧重对3000万元以下的环保项目进行贷款增信和风险分担，随着生态环境基础设施建设规划的推进实施，我省企业对3000万元以上的大额融资需求明显增加，环保企业仍然面临着大额融资难、融资成本高等问题。
省财政厅会同省生态环境厅、省信保集团进行了深入调研，现通过新增安排环保产业融资担保代偿补偿资金（以下简称“担保补偿资金”）的方式，鼓励担保机构对3000万元以上大额融资提供增信，同时进一步降低担保费率和融资利率，为环保企业纾困解难。为与“环保贷”共同形成双轨并行、同向发力、功能互补的绿色金融服务品牌效应，该政策命名为“环保担”。
实行差别化利率、风险共担机制
韩召迎介绍说，“环保担”政策基本框架主要包含五个部分：
一、基本模式 “环保担”由省财政厅联合省生态环境厅、省信保集团共同实施，合作期为三年，由省财政厅从省生态环境保护专项资金中安排1亿元作为担保补偿资金，争取实现协议期100亿元的融资规模目标，主要为省内企业开展生态环境基础设施建设、减污降碳、生态保护修复、节能环保服务、资源循环利用等环保项目进行增信和风险补偿。
二、惠企措施 根据项目融资规模、服务类别，实行差别化利率和担保费率，融资利率最高不超过LPR+20基点，最低可达LPR-30基点，平均担保费率不超过0.8%。其中生态环境基础设施建设类项目的担保费率不超过0.6%，对于绿色领军企业实施“零保费”，由省财政从生态环境保护专项资金中给予0.4%担保费率补贴。项目担保期限不超过三年，续保期限不超过原担保期限。
三、风险共担机制 单笔融资在3000万元至5000万元的环保项目，担保补偿资金承担40%的本金损失风险；单笔融资在5000万元至1亿元的环保项目，担保补偿资金承担30%的本金损失风险；单笔融资在1亿元至3亿元的环保项目，担保补偿资金承担20%的本金损失风险。省信保集团和合作金融机构承担剩余本金损失风险和全部利息损失风险。
四、风险管控 发生风险补偿时，由省生态环境厅对省信保集团的申请进行审核，省财政厅根据省生态环境厅的审核建议按照风险分担比例会同资金管理人拨付担保补偿资金。
五、考核管理 为提升“环保担”业务绩效，由省财政厅会同省生态环境厅对“环保担”业务进行年度考核和绩效管理，重点考核投放规模、支持企业数量、融资成本、担保费率、审贷效率、不良率、履约情况等，并根据“环保担”整体合作服务情况给予适当奖励。
“五增两降一携手”的绿色加油站
省生态环境厅财务与审计处副处长纪金星表示，“环保担”产品的优势和特点简要概括为“五增两降一携手”。
担保增信：省财政厅、省生态环境厅、省信保集团三方携手、风险共担，通过担保、再担保、增信等，为全省生态环保项目和企业绿色发展提供综合金融服务。
范围增加：除污染防治和生态保护修复类项目以外，还将生态环境基础设施建设类、节能环保服务类、碳减排类、资源循环利用类以及生态环境科技创新类等“大环保”项目纳入支持范围。
额度增高：通过安排融资担保代偿补偿资金，鼓励担保机构为环保企业提供3000万元以上大额融资增信，单笔融资最高可达3亿元，为大中型环保项目享受普惠金融政策架起桥梁，解决融资难题。
贷期增长：原则上“环保担”项目单次担保期限不超过三年，续保期限不超过原担保期限。
渠道增多：不仅包括贷款担保，更多倾向绿色债券担保，其中绿色债券利率优势更符合生态环境基础设施建设类项目和优质中小企业的低成本融资需求，引导更多绿色直融产品投向优质环保企业和项目。
成本降低：利率上，单笔融资5000万元以下的环保项目，平均利率不超过 LPR+20 基点，5000万到1亿元的平均利率不超过 LPR 基点，1亿至3亿元的环保项目利率在LPR的基础上减30个基点。对于保费，生态环境基础设施建设类项目不超过0.6%；绿色领军企业可免担保费。
门槛降低：与其金融产品相比，由于担保、增信等，授信条件相对较低。
一携手：环保担将携手“环保贷”，与环保贷双轨并行、同向发力、功能互补，都是为服务企业绿色高质量发展。环保担致力于解决企业融资难、融资贵、担保难、担保繁问题，为全省环保企业创新发展提供更加有力支撑。
下一步，省财政厅将会同省生态环境厅、省信保集团做好“环保担”的政策解读和组织实施工作，切实打通政策落实“最后一公里”，推进“环保担”政策落地见效，惠及广大环保企业助力全省生态环境基础设施建设。
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